Na začátku října Evropská komise oznámila odložení účinnosti Evropského nařízení o odlesňování (EU Deforestation Regulation, EUDR), která měla původně nabýt účinnosti 30. prosince tohoto roku. Tento zákon má zabránit uvedení produktů spojených s odlesňováním, jako jsou palmový olej, sója nebo dřevo, na evropský trh. Odložení následuje po silném mezinárodním tlaku, zejména ze strany rozvojových zemí, které regulaci považují za diskriminační vůči jejich ekonomickým zájmům. Nyní o osudu EUDR rozhodl Evropský parlament: nařízení bude odloženo, otázka zůstává, zda se změní i podstata EU DR.
Nařízení o odlesňování, tzv. EUDR, navrhla Evropská komise jako reakci na odlesňování a degradaci lesů, které přímo souvisí s produkcí a spotřebou zemědělských komodit v Evropě. Regulace zakazuje uvedení na evropský trh produktů jako palmový olej, sója, dřevo, kakao a káva, pokud je jejich produkce spojena s odlesňováním. Zákon má podpořit globální udržitelnost, snížit emise skleníkových plynů, omezit úbytek biodiverzity a naplnit klimatické závazky Evropy. Současně vyzývá podniky, aby přijaly odpovědnost za svůj dodavatelský řetězec a podporovaly jeho transparentnost.
Tlak na odložení EUDR přišel nejen z rozvojových zemí, jako je Indonésie, která upozorňuje na dopady na miliony drobných zemědělců, nebo Světové obchodní organizace, ale také ze strany některých členských zemí EU. Německý kancléř Olaf Scholz a český ministr zemědělství Marek Výborný argumentovali ve prospěch odkladu kvůli možným ekonomickým dopadům na dovozce a složité implementaci na úrovni EU i jednotlivých států.
Pod tímto tlakem Evropská komise navrhla kompromis, a to odložit implementaci EUDR o rok – velké společnosti ji musí zavést od 30. prosince 2025, zatímco malé a střední podniky od 30. června 2026. Ačkoli jsou podle Komise všechny technické nástroje pro zavedení EUDR připraveny, dodatečných 12 měsíců poskytne potřebný čas na postupné zavádění regulace. Přechodné období firmám umožní lépe se přizpůsobit novým požadavkům, zdokonalit systémy sledování a zajistí jim dostatek času na zavedení due diligence procesů.
Orientaci ve změnách usnadní nový portál pro podnikatele, který pokrývá hlavní aspekty implementace EUDR, a nové doprovodné pokyny, jež provázejí firmy náročným implementačním procesem. Tímto krokem se EU usnadňuje přechod na nový systém a zajišťuje hladký průběh zavádění regulace. V roce 2025 se očekává zveřejnění klasifikace importérských zemí podle rizika odlesňování – většina zemí se pravděpodobně zařadí do kategorie s mírným rizikem, na které se budou vztahovat méně přísné požadavky. Navíc, v listopadu 2024 Evropský parlament schválil pozměňovací návrh, který uvedl novou kategorií zemí - zcela bez rizika.
Zda nařízení zůstane beze změn, zatím není jisté
Evropská komise také zdůrazňuje, že jde pouze o odložení implementace o rok a podstata regulace zůstane beze změny. Nicméně odklad nyní musí projít Evropským parlamentem na plenárním zasedání 13.–14. listopadu 2024, kde se otevírá prostor i pro úpravy samotné legislativy a jejích požadavků.
Evropští poslanci se rozhodli odložit povinnosti vyplývající z regulace o jeden rok. Velké firmy a obchodníci nyní musí splnit požadavky do 30. prosince 2025, zatímco malé a střední podniky mají čas do 30. června 2026. Parlament také přijal pozměňovací návrh o nové kategorii „bez rizika“ pro země, kde je riziko odlesňování minimální nebo neexistující. Tato kategorie doplní stávající „nízké“, „standardní“ a „vysoké“ riziko. Někteří stakeholdeři ze zemí globálního Jihu ukazují na jeho diskriminační charakter, který povede k většímu protekcionismu evropského trhu.
Nic teda ještě není konečné a hotové. Komise a členské státy mohou tyto pozměňovací návrhy zamítnout. Návrh se nyní vrátí do výboru k dalším mezivládním jednáním. Aby se změny EUDR staly zákonem, musí být konečný text schválen Radou EU i Parlamentem a zveřejněn v Úředním věstníku EU.
Slabiny implementace EUDR a možná řešení
Přestože cíl EUDR zasluhuje pochvalu, implementace regulace čelí mnoha výzvám. Jedním z hlavních problémů je nedostatečná připravenost evropských firem na splnění nových požadavků. Firmy budou muset mapovat a sledovat geografické souřadnice, odkud pocházejí jejich produkty, což zvyšuje administrativní náročnost a náklady.
Hlavním problémem, který zmiňují i čeští podnikatelé, je nejasnost, kde začíná a končí odpovědnost firmy za konkrétní produkt uvedený na trh. Firmy, které uvádí na trh kompozitní výrobky – například nábytek – budou muset prověřovat každý jednotlivý stupeň dodavatelského řetězce. Stejný postup čeká i jejich dodavatele, aniž by se harmonizoval systém certifikátu, který by zjednodušil potvrzení o tom, že daný produkt není spojen s deforestací.
Ačkoli hlavní administrativní zátěž nesou velké společnosti, nevládní organizace upozorňují, že firmy mohou přenést tuto zátěž na malé pěstitele, nebo s nimi ukončit spolupráci. Farmáři budou muset poskytovat souřadnice svých pozemků, aby je společnosti mohly ověřit pomocí satelitních snímků a ujistit se, že dovážené produkty nejsou spojené s odlesňováním. Pro zemědělce na neformálních trzích může být přidání takto rozsáhlé byrokracie náročné finančně i provozně. To je může z trhu vyřadit a zatlačit do šedé či nelegální ekonomiky.
Společnost Green0meter ve spolupráci s drobnými pěstiteli v Indonésii proto vyvinula řešení, které pomáhá nejen bojovat s deforestací, ale také usnadňuje sběr dat v dodavatelském řetězci a pomáhá drobným farmářům. Green0meter EUDR Tracking zjednodušuje sběr a konsolidaci dat o odlesňování v dodavatelském řetězci. Aplikace umožňuje sběr dat pomocí satelitních snímků a nevyžaduje internetové připojení.
EUDR má však velmi jasnou výhodu: odstraní duplicity a zjednoduší existující standardy, jak mezinárodní, tak i napříč EU. Zároveň se ale na první pohled může jevit jako nepovedená legislativa, která přináší nepřiměřenou byrokratickou zátěž. Celá řada komodit, které podléhají tomuto nařízení, jsou již pokryté nejrůznějšími standardy – například FCC pro dřevo nebo RSPO pro palmový olej a mnohé další. EUDR má tak potenciál zpřehlednit předpisy a narovnat podmínky pro všechny hráče na trhu.
Doporučení pro české firmy
Pro české společnosti, na které může EUDR dopadnout, je zásadní se na tuto regulaci připravit co nejdříve, ačkoli existuje šance na zmírnění jejích požadavků. Pravděpodobně zůstane platná, i když se mohou změnit její konkrétní podmínky.
S ohledem na komplexnost problematiky je tak vhodné co nejdříve zahájit úvodní analýzu rizik spojených s EUDR. Klíčovým krokem je mapování dodavatelského řetězce a identifikace rizikových oblastí. Nabízí se využít nástroje, jako je právě zmíněný EUDR Tracking, který poskytuje podporu při hodnocení environmentálních rizik a pomáhá firmám s implementací udržitelných postupů. Firmy mohou postupně zavádět interní procesy pro sledování původu surovin a spolupracovat s dodavateli na zvýšení transparentnosti.
Ať už nařízení EUDR zůstane v platnosti, bude pozměněno nebo zrušeno, jeho hlavní poselství pro společnosti zůstává stejné: je nezbytné přebrat odpovědnost za svůj dodavatelský řetězec a negativní dopady, které s ním mohou být spojené. Ostatně tak činí dnes většina nadnárodních společností, které kromě ceny dbají i o náležitou péči ve svém dodavatelském řetězci a volí si dodavatele, kteří jsou schopni naplňovat vysoké standardy.
Comentarios